維港禁止填海之範圍可考慮縮減

近期香港政府為維港外填海進行公眾諮詢，網上最近有些意見在支持填海之餘，更對《保護海港條例》有所質疑，提出了放寬甚至廢除條例的建議，而筆者撰寫的《〈保護海港條例〉過於僵化》更被一再引用。對於社會開始對盲目反對填海的態度進行反思，筆者也感到有點欣慰，故今次特意撰文看看應該如何適度放寬《保護海港條例》，容許維港以內進行合理的適度填海。

現時《保護海港條例》所涵蓋的範圍是整個維多利亞港，那麼維多利亞港本身究竟又有多大呢？一般市民的認知都是港島北岸與九龍半島之間的海域，然而這並不是維港的全部。不說可能不知，其實遠至新界荃灣及青衣一帶的整個藍巴勒海峽，居然也在維港範圍之內。究竟保港條例是否真的需要保護這樣多的海域，實在有商榷之處。事實上，普羅大眾之所以表示反對維港填海，大多都是反對中環至灣仔一帶維港最狹窄的海域再進行填海，假如填海的地方遠離這個區域，還會有這麼多人反對嗎？因此，筆者認為有需要將整個維港分成核心區和外圍區的建議，以便容許維港較外圍的地方適度填海。

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「維港核心區」的範圍位處維港正中較狹窄的海域，西面邊界設於西九文化區西南端至西營盤中山紀念公園之間，東面邊界則設於紅磡海名軒至北角城市花園之間。在維港核心區以內，只容許以興建交通基建或海濱長廊為理由填海，填海範圍應盡可能減到最小，而填海區上只可建有由政府擁有、樓高不超過兩層的建築（例如公廁、小賣部、單車租用處等建築）。

在維港核心區以外的其餘維港海域（可稱為「維港外圍區」），則容許以興建樓宇為理由填海，但填海範圍需確保港九兩岸有不少於1.2公里直線距離（大約是東西邊界的長度），而填海區上的樓宇必須由政府擁有（即不可交由私人地產發展商興建海景豪宅）、樓高不超過20層（以免過份阻擋現存的樓宇）。

假如當局能夠按以上建議為放寬保護海港的範圍，以往大部份被逼擱置的填海計劃將可得以解凍，其中包括位於香港島西北部的「青洲填海計劃」，以及位於九龍東的「啟德填海計劃」，前者作興建公屋和居屋之用，為香港島提供更多住宅供應；後者則配合啟德發展區的整體規劃，填海區上可以興建更多的居屋樓宇，非填海區則可用作興建寫字樓以配合「起動九龍東」的計劃。筆者相信，這兩項填海計劃對香港社會的整體效益，必定比起任何一個維港以外的填海選址為高。