灣仔區應與中西區合併

隨著香港政府落實於下屆區議會取消委任議席，並確認不會因此而增加民選議席數量，各個區議會的議席都會相應減少。如果選區完全維持不變，灣仔區議會將只剩下11名議員。有見及此，當局於近期展開諮詢，建議將擁有37個選區的東區撥出維園及天后兩個予灣仔，讓灣仔可以維持13個議席。筆者認為這樣的改動效果並不明顯，畢竟改動過後，灣仔區議會依然是議席最少的區議會，明顯偏離其他各區平均廿多席的水平。筆者反建議兩個方案，其中一個方案是將灣仔區由中西區和東區瓜分，再將東區一分為二，維持香港島四個區議會，而另一個方案就是索性直接將中西區和灣仔區合併，令香港島只剩下三個區議會。

先介紹瓜分灣仔區的方案，灣仔區將會一分為二，大約以海底隧道入口至堅拿道天橋為界，西半部分出6個選區歸入中西區，使中西區的選區由15個增至21個。灣仔區其餘約5個選區，將會與東區西部的選區作出整合，範圍包括康山、太古城在內及其西面的共17個選區，組成一個擁有22個選區的新區議會（初步建議命名為「北角區」）。屆時東區將只會剩下由西灣河至小西灣的20個選區。這個方案的好處，是既能維持現時香港島的區議會總數，又使各區議會的議席數量較為平均地分配（17、20、21、22席）。拆分區議會不是沒有先例，1985年便有葵青區從荃灣區分拆出來，不過當時只是簡單地一分為二，本方案便相對複雜得多，涉及拆分兩個區議會再整合，恐怕會較難讓市民適應，加上東區區議會目前有議員人數眾多，將之分拆的話亦有可能會引起較多既得利益者的反對聲音。

針對以上缺點，筆者提出另一個兩區合併的方案，直接將灣仔區合併進中西區，令中西區增至26個選區，在港九剩下的8個區議會中排第三，稍多於黃大仙區的25個。合併區議會亦有先例可循，就是1994年將油尖區議會和旺角區議會合併成油尖旺區議會。而這個方案的好處除了是簡單直接、讓市民較容易適應之外，還是尊重香港歷史之舉，因為中西區加上灣仔區的範圍，恰好正是包含了昔日「維多利亞城」的全部所屬範圍（因此如果不介意英治色彩，屆時中西區甚至可以更名為「維城區」）。另一方面，雖然本方案在「平均分配議席」的效果不及上一個方案般明顯（17、26、37席），但已經比當局方案（13、15、17、35席）優勝得多。

筆者對以上兩個方案各有千秋，但考慮到前者落實難度較高，所以最後較為屬意「灣仔區與中西區合併」的方案。如果能夠成事，將會成為超過二十年以來區議會分區首度出現的大型改動。不過，需要修改的區議會劃界又豈止灣仔區一個？其他區議會分界也有一些不太合理或不合時宜的地方，亦應藉此今次機會一併進行改動。日後有機會的話，筆者將會繼續分享調整其他區議會劃界的建議。