從東岸板道啟用 看保護海港條例「拆牆鬆綁」之必要

一條看似簡單的行人板道,為何需歷經多年籌謀才能「成真」?答案正正就在《保護海港條例》。 (圖片:香港01)

近日北角「東岸板道」全面貫通,這段長約2.2公里的板道,不但讓市民能從炮台山無縫漫步至鰂魚涌,更標誌着維港兩岸的連繫邁出關鍵一步。然而,當我們站在這條風景如畫的板道上欣賞海景時,不禁要問:在工程技術成熟的香港,一條看似簡單的行人板道,為何需歷經多年籌謀才能「成真」?答案正正就在《保護海港條例》——這條法例原意雖好,卻意外成了海濱發展的「緊箍咒」。

回顧歷史,1997年訂立的《保護海港條例》,初衷是防止維港因過度填海而變窄。然而,條例中極高門檻的「凌駕性公眾需要」測試,在過去20多年間,局限了改善海濱環境的空間。

以東岸板道為例,為避開東區走廊橋墩並接通海岸,工程難免涉及小規模填海或興建海上構築物。在舊有框架下,即使是單純為了讓市民親水的板道,也隨時面臨司法覆核風險。這導致部門規劃時必須反覆論證、步步為營,甚至為了避嫌而被迫擱置或繞道,令工程進度大幅落後於市民期望。這正是為何過去海濱長廊常出現「斷截禾蟲」,令市民只能「望海興嘆」的根本原因。

幸而,政府今年中終於落實《保護海港條例》的修訂,讓改善海港填海工程可按照經簡化的程序獲豁免不受「不准填海推定」。此舉堪稱維港發展的轉捩點,值得讚賞之處在於其展現了「有為」與「有度」的平衡:既保留對大型填海的嚴格限制,守住維港不縮窄的底線;同時為興建登岸梯級、板道、單車徑等小型海港改善工程「拆牆鬆綁」。

東岸板道的落成,其艱辛歷程正是修例必要性的最佳例證。它證明了只要法規能與時並進,保護海港與享用海港絕非「零和遊戲」。隨着板道啟用,我們看到的不僅是一條路,更是一個訊號,預示維港兩岸剩餘的「斷點」,有望在修例後的環境下加速打通。我們寄望政府善用契機,不再讓繁複程序拖慢城市步伐。未來的維港,不應再是只可遠觀的風景畫,而是市民隨時可親近、無障礙通行的世界級海濱長廊。

東岸板道只是開始,期待在「拆牆鬆綁」後,一個更親水、更具活力的維港,能更快呈現於市民眼前。

(本文同時刊登於香港01

2026年1月1日星期四

南港島線西段混合方案建議詳情:香港仔站、田灣站、華富站位置圖解

南港島綫香港仔站東勝道與洛陽街交界出入口模擬圖 (圖片:Google Gemini 3)

筆者早前提出了「南港島線西段混合方案」,建議華富至黃竹坑段恢復地底重鐵(南港島綫華富支線),而華富至香港大學段則可維持當局現時屬意的「智慧綠色集體運輸系統」。雖然之前已使用文字談及香港仔站、田灣站、華富站的建議選址,但為了讓讀者有更清晰的概念,所以現安排再補充更多資料,並列出當局方案的選址作出對比。

香港仔站

  • 當局高架方案:初步計劃位於香港仔巴士總站對出的一段香港仔海旁道上方,處於香港仔南部邊陲。為遷就其東部的香港仔行車天橋,預期架空軌道及月台離地至少約十餘米(約三四層樓高)。
  • 當局早期方案:設於香港仔大道與香港仔水塘道交界一帶地底。
  • 筆者方案:始終香港仔並不是很大,如希望車站能夠深入市中心,可行的選址也較難與當局早期方案有很大的差異。除了現時中國石油油站的土地將改為車站建構物之外,筆者同時建議騰出嘉諾撒培德學校的土地,發展車站上蓋物業,物業地面層可設置專線小巴總站,讓區內部份小巴線(例如漁暉道的52、東勝道的35M、湖南街的58/58A)改於該處作總站,作為區內另一個小巴樞紐。車站出入口初步有四個選址:香港仔中心(香港仔中心一期與香港仔市政大廈之間)、東勝道(東勝道與洛陽街交界)、香港仔舊大街(大街北端)及漁光道升降機塔(升降機塔旁,方便往返漁暉苑及石排灣邨)。
南港島綫香港仔站建議位置圖 (可點擊放大)

田灣站

  • 當局高架方案:初步計劃位於田灣街對出的一段香港仔海旁道上方,處於田灣南部邊陲。為遷就其西部的田灣行車天橋,預期架空軌道及月台離地至少約十餘米(約三四層樓高)。
  • 當局早期方案:設於石排灣道與田灣街交界一帶地底。
  • 筆者方案:當局早期方案所處的位置基本就是各東行巴士線設站的位置,對田灣舊區普遍尚算方便,但完全忽視了田灣邨。故此筆者特意將田灣站選址北移至田灣徑一帶,務求讓區內各處的乘客都可以在合理步行範圍內往返車站。車站出入口初步有四個選址:田灣山道(田灣街市天台兒童遊樂場內,鄰近耀中幼教學院及漁映樓)、興和街(街道北端近田灣街市東北角)、田灣街(田灣街與田灣徑交界)及田灣邨(田灣邨多層停車場旁)。為方便田灣邨居民,建議在與田灣邨行人天橋連接的田灣商場3樓,額外興建一條行人天橋連接田灣邨多層停車場對應樓層,並興建升降機塔由該樓層直達田灣站車站大堂。
南港島綫田灣站建議位置圖 (可點擊放大)

華富站

  • 當局高架方案:初步計劃拆分為華貴站和華富站兩個站 —— 華貴站位於華禮樓、華孝樓以東的山坡上方,即華貴邨東面外圍;華富站位於華富(北)巴士總站附近的一段域多利道上方,只在華富邨東北邊陲,沒有深入華富邨重建項目內。
  • 當局早期方案:設於華安樓與華樂樓之間的一段華富道地底。順帶一提,當局之所以在高架方案新增華貴站,純粹是因為輕軌版的華富站不能像重鐵版的華富站可覆蓋華貴邨,所以才加多一個車站作為補償。政客們也無謂大聲吶喊「成功爭取華貴站」了,畢竟華貴邨本來已經是重鐵華富站服務對象之一。
  • 筆者方案:既然當局十分強調重鐵難以克服地形障礙,所以在車站選址時也特別作出調整,放棄地勢較高的華富道,南移至華富邨華樂樓與華貴邨華愛樓之間的山坡,減少列車爬升的需要。車站出入口初步有五個選址:華富邨(華富邨華樂樓現址)、華林徑(華富道近華林徑交界)、華貴邨(華貴邨華愛樓以東地面)、嘉隆苑(近華貴社區中心一帶)及雞籠灣東(跨過石排灣道以東,服務薄扶林南公營房屋項目南面部份)。至於區內其他地點,則透過筆者改良的「薄扶林智慧綠色集體運輸系統」補足,包括建議設在華富(二)邨商場現址附近的「華富北站」智軌站,服務華富北部;建議設在置富花園富仁苑以東山坡的「置富站」智軌站,除了主力服務置富花園之外,薄扶林南公營房屋項目北面部份也可受惠。
南港島綫華富站建議位置圖 (可點擊放大)

結語

以上車站選址及出入口分佈建議只屬很初步的方案,絕對有充裕空間因應施工技術難度和街坊意願等因素作出進一步調整。筆者重申,如果只是為省時和省錢而接納一個「次貨」方案,根本是本末倒置。華富至黃竹坑段以地底重鐵規格興建既是技術可行,同時真正具有實用性,便利更多南區居民,絕對值得當局重新考慮。

2025年12月26日星期五

倡議南港島線西段改用「重鐵+智軌」混合方案 破除地形限制 釋放南區潛力

南港島綫華富支線與薄扶林智慧綠色集體運輸系統建議定線(可按圖放大)

筆者早前曾撰文探討當局將南港島線西段棄用地底重鐵、改用「智慧綠色集體運輸系統」(下稱「智軌」)的諸多問題,並呼籲當局進行更透明的公眾諮詢。筆者始終認為,所謂「重鐵無法克服地形限制」,癥結主要在於「瑪麗醫院站」的高低差與地形挑戰。若能跳出框架,不執著於重鐵必須爬升至瑪麗醫院,地底重鐵在技術上絕對可行。但既然當局希望新系統能服務瑪麗醫院一帶,同時又要兼顧華富重建後的龐大人口,筆者特意提出一套糅合重鐵和智軌的「混合方案」,期望當局可以認真考慮。

在此方案下,南港島線西段將拆分為兩個系統:1.「南港島綫華富支線」:採用與南港島綫東段一致的重鐵規格,服務華富至香港仔,與現有南港島綫直通運行;2.「薄扶林智慧綠色集體運輸系統」:採用輕型智軌,以環狀線形式服務薄扶林半山與近海地區。這並非單純的妥協,而是利用兩種系統「互補長短」,更可填補歷來方案未能服務置富花園等盲點,是更具前瞻性的解決方案。

重鐵部分:南港島綫華富支線

此部分以原本的地底重鐵方案為基礎,但在華富站止步,專注解決高密度人口區的通勤需求。

定線方面,由黃竹坑站出發,向西以架空路軌延伸,於香港仔工業學校以西山坡進入隧道。「香港仔站」建議設於香港仔大道近油站一帶地底。筆者建議,除了拆卸油站,亦可同時善用前香島道官立小學用地,重建現代化標準校舍,將嘉諾撒培德學校重置其中。騰出的土地除為車站提供充裕的明挖施工空間外,上蓋更可發展物業補貼工程開支。此選址貼近香港仔市中心,並可設出口直駁漁光道升降機塔,便利漁暉苑及石排灣邨居民。

走線繼續向西穿過田灣。「田灣站」是否設立有一定討論空間,該區與「香港仔站」距離五百餘米(約等同黃竹坑站與海洋公園站之距),如單靠地下自動行人道連接,效益存疑。但考慮到爭取社區支持及服務區內長者,筆者傾向保留「田灣站」。車站可設於田灣徑一帶,正好位處田灣舊區與田灣邨之間,受影響的垃圾站可在田灣山道覓地重置。

終點站「華富站」建議設於華富邨華樂樓與華貴邨華愛樓之間的山坡(較早年原重鐵方案稍向南移),以避開當局強調的艱難地勢,主力服務華富南部與華貴邨,東端設通道連接薄扶林道以東的新公營房屋發展區。

營運模式方面,參照現時將軍澳綫(寶琳/康城)模式,此段將與主線(海怡半島至金鐘)實行直通運行。透過提升黃竹坑至金鐘段訊號系統,繁忙時間班次可加密至約 2 分鐘一班;屆時「海怡半島至金鐘」與「華富至金鐘」列車將梅花間竹開出,各約 4 分鐘一班。由於現時南港島綫最密班次為 3.3 分鐘,此安排對鴨脷洲乘客影響輕微。且港鐵早已為西段重鐵預留黃竹坑車廠擴充空間,技術上完全可行。

智軌部分:薄扶林智慧綠色集體運輸系統

針對薄扶林區地勢複雜、住宅分散的特點,筆者建議採用高架為主的輕運量智軌,並由官方智軌方案的「單線往返」改為「環狀線」設計,大幅提升覆蓋率與系統韌性。

定線採雙向環狀設計,建議由香港大學站出發,以順時針及逆時針雙向行車:靠東面的高路段沿山腰南行,經「瑪麗站」(服務瑪麗醫院)、新增「置富站」(填補置富花園及薄扶林花園的交通盲點),到達「華富站」(可轉乘重鐵往金鐘,同時服務華富南部及華貴邨)。靠西面的低路段沿近海北行:經「華富北站」(服務華富北部)、「數碼港站」(服務數碼港及碧瑤灣)、新增「沙灣站」(服務沙灣 / 大口環一帶),最後返回香港大學站。車廠(及可能的上蓋物業)參照官方智軌方案設於「數碼港站」附近。

混合方案的五大獨特優勢

相比起當局「一刀切」全線採用智軌,混合方案更能精準地回應不同路段的客觀限制與需求:

1. 真正解決通勤痛點,重鐵直通金鐘:官方智軌方案一大敗筆在於強迫乘客在黃竹坑站轉乘,這令分秒必爭的上班族卻步。混合方案下,香港仔、田灣及華富居民可一程重鐵直達金鐘核心商業區,完全省去轉乘折騰,並避免黃竹坑站成為人流樽頸。

2. 容量與需求精準匹配:華富重建後人口將爆發性增長,輕運量智軌通車數年後恐現飽和。唯有重鐵的高載客量,才能為未來數十年的增長提供足夠緩衝。相反,薄扶林屬中密度發展,利用靈活的智軌處理,避免「殺雞用牛刀」。

3. 填補網絡盲點,打通「山上山下」:歷來方案均忽略了地勢較高的置富花園及較低的沙灣。環狀線設計將這些「孤島」納入鐵路網,打通薄扶林的「內循環」,例如碧瑤灣學生可搭智軌往置富上學,華富長者往大口環覆診亦無需苦候小巴。

4. 守護香港仔海濱景觀:這是爭取地區支持的關鍵。官方智軌方案極可能在香港仔海濱興建高架橋,永久破壞避風塘天際線並帶來噪音。混合方案中,香港仔段全面地底化,將珍貴的海濱公共空間及開揚景觀完整歸還市民,實現發展與保育並存。

5. 直達已發展區核心: 官方智軌站點多位於海旁邊陲,遠離民居且與巴士路線重疊。混合方案將車站設於香港仔與田灣市中心,更可連帶服務山上的石排灣區,真正便利市民。

總結

筆者倡議的南港島線西段「混合方案」,本質上是在香港仔區「取重鐵之長、避智軌之短」,在薄扶林區「取智軌之長、避重鐵之短」,讓兩個系統各司其職。雖然混合方案在初期造價和工期上,可能無法像全智軌方案般「快」和「省」,但基建規劃是百年大計。一個真正考慮實用性、具備前瞻載客量、且能減少對社區景觀破壞的方案,才是對南區居民,以至香港長遠發展最負責任的選擇。

2025年12月24日星期三

南港島線西段將價就貨 「優化」恐成南區景觀災難

南港島線西段的規劃設計改為「智慧綠色集體運輸系統」,是當局為了趕工與省錢,不惜「削足適履」,犧牲社區環境與實用性的短視之舉。 (圖片:香港01)

運輸及物流局日前宣布,批准港鐵展開南港島線西段的規劃設計,惟最新方案決定棄用原定的重鐵規格,改為「智慧綠色集體運輸系統」。局方宣稱此舉能減省四成成本、縮短兩年工期。這在帳面上看似德政,然而細閱這份「優化」方案,我們看到的並非具長遠眼光的規劃,而是當局為了趕工與省錢,不惜「削足適履」,犧牲社區環境與實用性的短視之舉。

當局強調新方案採用「專屬高架橋」設計,這意味着未來的香港仔海旁,將豎立起連綿不斷的「石屎長城」。香港仔避風塘景色聞名國際,是漁港文化的重要象徵。倘若在海旁興建龐大的高架鐵路,無疑是將一道巨大的屏風強行插入海濱與社區之間,不僅切斷了居民的親水連結,造成不可逆轉的視覺污染,更令海濱長廊變得壓迫。當局辯稱新系統車身輕巧,但高架橋結構體積依然龐大,這條原本的「南區動力鏈」恐將淪為一條「景觀鎖鏈」,令優美海岸線大煞風景。

更令人詬病的是車站選址邏輯。局方指因地勢起伏及重鐵難以深入地底,故改用高架輕型系統。然而,受制於兩旁樓宇密度,高架走線只能沿海旁興建,導致車站被迫設於外圍,無法深入香港仔及田灣市中心等人口稠密的舊區腹地,更難以服務位處半山的石排灣。現時大量巴士線路早已行經香港仔海旁道,若居民乘搭鐵路仍需由市中心步行至海邊,與現時又有何分別呢?花費巨資興建一套功能與巴士重疊、卻無法解決「最後一哩路」的系統,顯然是資源錯配。

此外,「斬腳趾避沙蟲」式地由重鐵改為輕型系統,雖避開了爬坡技術難題,卻帶來了抗災與載客量的雙重隱憂。高架路面系統的抵禦颱風能力遠遜地底重鐵,一旦懸掛八號風球往往需停駛;加上輕型系統載客量有限,恐難應付未來南區發展需求。南區居民苦等多年,期望的是一條全天候、高運量的鐵路,如今卻換來一個「輕量版」且受天氣掣肘的方案,豈非因小失大?

局方自詡項目體現了「永不放棄」的精神,但從市民角度看,將高規格重鐵降格,恰恰是對質素的「放棄」與對困難的「妥協」。基建影響未來半世紀的社區發展,我們不應為了節省那兩年的工期或帳面上的預算,而勉強接受一個既破壞景觀、又淪為「雞肋」的次等方案。

因此,我們懇請當局懸崖勒馬,不要只滿足於「做得到」和「做得快」,更要「做得對」。政府應立即就有關走線、景觀影響及載客量數據進行公開透明的諮詢,重新審視地底方案及調整走線,切勿讓南港島線西段成為遺憾百年的「次貨」。

(本文同時刊登於香港01

2025年12月22日星期一

藉彩虹邨重建契機 整合東九龍兩大綠色捷運系統

當局應把握彩虹邨重建這千載難逢的契機,積極研究將啟德與東九龍智慧綠色集體運輸系統兩線貫通,統一技術規格並由同一營運商管理,這才是符合長遠成本效益與城市規劃願景的安排。 (圖片:姒姓賢寧@Wikimedia)

在香港未來的軌道運輸藍圖中,作為第二核心商業區的東九龍地區,僅在十餘平方公里的範圍內,竟並行兩個獨立規劃的項目:一是2000年代後期提出、服務啟德發展區的「啟德智慧綠色集體運輸系統」(前稱「啟德環保連接系統」);二是2010年代中期提出、服務觀塘區半山的「東九龍智慧綠色集體運輸系統」(前稱「東九龍綫」)。然而,這兩個同屬中運量級別、地緣唇齒相依的系統,多年來卻處於「各自為政」的狀態。筆者認為,當局應把握彩虹邨重建這千載難逢的契機,積極研究將兩線貫通,統一技術規格並由同一營運商管理,這才是符合長遠成本效益與城市規劃願景的安排。

從交通規劃角度,兩個系統合併能產生巨大的協同效應。九龍東半山居民將能一程直達啟德核心商業區,大大提升該區的通達性與商業活力;同時,居民除了依賴繁忙的觀塘綫,亦可選擇直達啟德站轉乘屯馬綫,發揮更強的分流作用。對啟德居民而言,亦多了一個經彩虹站轉乘觀塘綫的選擇。若兩線割裂,乘客需在彩虹或鄰近樞紐「出閘再入閘」甚至更換月台轉乘,將大大降低綠色運輸的吸引力。

在營運管理層面,統一系統規格能體現規模經濟。兩線若能共用維修設備、零件庫存、車隊管理及後勤系統,將顯著壓低長遠的營運及維修成本。土地資源方面,合併後無需興建兩個全功能車廠,只需保留一個主車廠,另一端則改為佔地較少的輔助停車處以作車務調度,釋放寶貴的市區土地。

目前合併的主要障礙有二。首先是行政架構的分割。啟德項目由土木工程拓展署主導,東九龍項目則屬路政署範疇,在缺乏強力的中央統籌下,「各家自掃門前雪」似成定局。加上各自招標,極可能出現兩套不兼容的系統。對此,既然數年前當局提出成立「鐵路署」的構思遲遲未落實,筆者建議運輸及物流局應介入統籌,成立跨部門工作小組。雖然啟德項目進度較快,但兩者並非不能並行設計,甚至可研究以先行的啟德項目的規格作為東九龍項目的技術標準。

第二個障礙是彩虹交匯處的地理限制。該處高架道路錯綜複雜,新建高架橋跨越的難度極高。然而,彩虹邨的重建計劃正是解鎖此困局的良機。筆者建議,東九龍項目在「彩虹東站」之後的西延段可放棄沿清水灣道直行,改為經牛池灣村西南邊緣,在彩虹邨紅萼樓現址以南跨越龍翔道,避開龍翔道高架路段,並在彩虹邨現址範圍「下穿」,利用重建騰出的地下空間規劃彈性,由高架轉入地底,穿越觀塘繞道、太子道東及承啟道後,再爬升接駁「啟德車站廣場站」,與啟德項目無縫接合。雖然興建隧道成本較高,但配合具備本來應付東九龍半山環境的高爬升能力之列車系統,技術上並非不可行,且能一舉克服地面交通割裂的問題。

兩個項目雖已展開前期工作,但城市規劃乃百年基業。與其為了趕進度而因循苟且,製造出兩個互不兼容的孤島系統,倒不如展現前瞻性的魄力,利用彩虹重建的契機將東九龍的交通脈絡打通。現在調整方案或許會帶來短暫的延誤,但換來的將是未來數十年更高效、便民的交通網絡。

2025年12月15日星期一