香港政府可考慮建立政府通用之市民資料庫

目前香港政府不同部門在收集市民資料時都各自為政，資料互不相通。譬如有市民的住所搬遷到新址後，便需要逐一通知不同政府部門（例如選舉事務處、稅務局等），如果當中稍有遺漏可能後果嚴重，就如幾個月前的區議會選舉種票風波，揭露有些選民在搬家後未有更改住址而返回舊址的選區投票，又例如商人陳振聰被稅務局追討欠稅一案中，陳振聰聲稱自己忘記修改通訊地址，所以才收不到稅局通知。如果能夠建立一個政府通用之市民資料庫，相信上述類型事件發生的機會將會大為降低。

事實上，鄰近的澳門亦有類似的制度，值得香港借鏡。去年香港政府宣佈向每名永久居民派錢，有些香港人質疑當局為何未能像澳門般有效率，答案就是因為澳門政府早已掌握所有居民的住址，所以能夠迅速地直接寄送派錢支票。原來澳門政府有一個名為「身份證明局」的部門，顧名思義就是處理與居民身份相關的事務，大抵等同香港「入境事務處」的其中一部份職能。澳門居民在申請身份證時，必須向「身份證明局」提交住址及聯絡電話等資料，以便政府作聯絡之用。換句話說，澳門政府能夠掌握每名澳門身份證持有人的聯絡資料。相反，由於香港政府並沒有相似的制度，未能齊集全體香港居民的資料，加上礙於目前《個人資料私隱條例》所限未能使用散見於不同政府部門的市民資料，所以在去年派錢一事中，最終需要向所有合資格人士重新進行一次登記程序。然而，這次登記只屬於一次性的措施，換言之假如下屆政府有意派錢的話，恐怕又要再重新收集市民資料，費時失事。

如果當局真是願意考慮有關建議，筆者對這個資料庫的內容又有甚麼提議呢？除了姓名、性別、出生日期、身份證號碼等最基本的資料之外，必要的項目應包括住址、聯絡電話、簽名式樣，以及通訊語言（政府發出信件或單張時寄出中文還是英文版本，只寄一個版本會比起目前須寄出雙語版本節省一半紙張），選填的項目則包括電郵地址（作為住址以外的輔助通訊途徑）及銀行帳戶號碼（主要用於社會福利署派發綜援、高齡津貼等，也可作為政府萬一想再派錢時的轉帳途徑）。在管理方面，這個資料庫可交由負責掌管身份證明文件的入境事務處負責。

當這個政府通用的市民資料庫能夠順利運作之後，市民在政府各個部門作出任何申請時，便可以節省了不少填寫資料的時間，屆時需要提供基本個人資料只是姓名、身份證號碼及簽名以確認身份，其他個人資料則可從資料庫中取得。當市民需要更改個人資料時，只需要在資料庫更改一次便可，毋須再像現在般逐個部門修改。這既可為市民帶來方便，也可提高政府部門的工作效率，實在值得當局考慮。不過，有一點可能出現的障礙不得不提，就是這個多用途的資料庫或許未能符合《個人資料私隱條例》的要求，故此可能需要修訂有關法例為此作出適量的豁免方能成事。