短評2010財政預算案

恕筆者早前沒有時間及心情撰文，無法向讀者分享對今年財政預算案的建議和期望。然而，鑑於去年評論財政預算案的文章閱讀人次甚多，故此筆者今年也再接再勵，簡短談談對財政預算案的意見。簡單來說，今年財政預算案同樣也是沒有甚麼驚喜可言，比去年的好不了多少。

先說說普羅大眾最關心的紓緩措施，今年的可謂「炒冷飯」，不少細節與去年幾乎一模一樣，包括寬免差餉（以每戶每季1,500元為上限）以及薪俸稅和個人入息課稅（以6,000元為上限）等。不過，亦有部份措施是去年沒有的，計有寬免兩個月公屋租金，以及額外一個月的綜援、高齡津貼及傷殘津貼等，筆者認為可以接受。然而，令筆者感到失望的是，提高子女免稅額、供養父母免稅額及個人進修開支扣除額等建議，雖然被不少社會人士提出，惟最終仍然並未被接納。

稅項調整方面，令筆者感到意外的是，煙草稅稅率並未有再度被調高。懲教署昨天才表示不再因香煙價格的變動而調整在囚人士的工資，令筆者錯覺以為這是再加煙稅的預兆。幸好，筆者昔日提出過的一項建議——取消入境旅客可攜帶免稅煙草產品的優惠，居然獲當局接納了，這也是筆者的意料之外。只是筆者對政府並未承諾投放更多資源於控煙工作（例如派出更多人手執法、提供更多戒煙支援服務、引入煙草產品銷售點發牌制度等）感到有點失望。

另一項被當局考慮的筆者建議，就是擴大醫療券適用對象了。筆者曾建議擴展電子醫療券計劃惠及低收入人士，讀者回應普遍正面，只是礙於醫療券目前只屬「試驗計劃」，筆者才未對有關改動存有任何期望。現在財政預算案明文指出：「食物及衞生局將會在今年稍後時間就試驗計劃進行中期檢討，屆時會考慮這項提議」，筆者的有關建議便有可能成真了。

在樓市政策方面，當局表明會因應情況拍賣土地，突破現時勾地制度的限制，筆者對此表示認同。至於推動增加中小型住宅單位供應，當局亦表示與港鐵公司及市建局磋商，提高中小型住宅單位的供應，與筆者在《如何提供更多「上車盤」供首次置業者？》所建議的相似。居屋單位方面，當局亦表示會研究如何活化居屋第二市場。事實上，筆者對此議題有一種相當獨特的想法：居屋單位不應容許（補地價後）在公開市場發售，而居屋業主只可以直接將單位售回政府（以當時購入價並根據折舊和通脹作出調整），而政府每季會將這些二手居屋單位統一發售，就像銷售一手居屋單位的流程一樣。那麼，二手居屋單位便可以維持「低於市價」的特點，可作為一手居屋單位停售的替代品，滿足市民對居屋的需求，同時做到活化居屋第二市場的效果。樓宇買賣印花稅稅率方面，當局建議2,000萬元以上交易的印花稅由3.75%增至4.25%，低於坊間4.5%的預期，更遠低於筆者希望1,000萬元以上便應繳付4.5%印花稅的想法，畢竟有能力購入一千萬單位的人士，相信也並非中產之輩可以做到，因此筆者認為二千萬的門檻是過高了。

筆者的意見暫時有這樣多。如果之後再想到些甚麼，會在另文作補充。