政府財政盈餘宜加以善用 惟「派糖」應適可宜止

香港政府最近公佈了這個財政年度首三季的財政狀況，盈餘達309億港元。公眾均期望政府能夠繼續「派糖」，像去年般繼續作出稅務寬免，另一方面財政司司長亦明言，不要對今年的財政預算案能夠「派糖」有太大期望。筆者認為，縱使經濟前景暫未樂觀，可是當局又不用過份保守，仍可製作一份赤字預算。筆者的立場，是希望政府以創造就業為先，主力增加政府的開支，以收振興經濟之效。而「派糖」這種減少政府收入的措施，筆者認為又未致於完全不應該做，但大前提是適可宜止。部份政黨建議直接派錢或者派消費券，涉及開支龐大，都是筆者堅決反對的。在這篇文章，筆者會就今年的財政預算案中，有關如何小量「派糖」的細節提出一些意見。

很多納稅人士都希望退稅，政府對此不能視而不見，可是假如「派糖」的預算大量用於退稅一方，沒有能力交稅的低下階層便未能受惠，故此稅務寬免不宜太多。筆者建議，繳交薪俸稅、個人入息課稅人士及利得稅的企業，可獲寬免25%稅款（去年為75%），以1萬元（去年為2.5萬元）為上限。這個幅度明顯少於上兩個財政年度，但總算滿足市民希望政府能夠「還富於民」的期望。

擁有物業的人士的另一期望就是寬免差餉。筆者照辦煮碗，建議用一個較小的幅度推行。差餉只寬免首兩季（去年為全年），以每戶每季2,500元（去年為5,000元）為上限。這樣的安排仍然能夠使物業價值較少的人士在首兩季完全免繳差餉。至於租住公屋的人士，算是社會上較為弱勢的一群，筆者亦傾向不對他們苛刻，因此建議沿用去年寬免公屋住戶（不包括富戶）一個月的租金的措施。

至於實質的減稅，筆者認為並無需要，故邊際稅階及稅率現階段應該維持不變。筆者覺得反而可以在免稅額著手。筆者建議可以增加子女免稅額，同時亦可作出改革，改用累進制：首名子女由5萬元增至6萬元，、第二名增至8萬元（合共14萬元）、第三名增至10萬元（合共24萬元），如此類推。而子女出生的額外免稅額由一年延長至三年，使子女在三歲之前父母仍可享用額外免稅額。這樣既可減輕子女較多的家庭的負擔，也可以紓緩因經濟不景而造成本地出生率下降。另一方面，為鼓勵市民持續進修裝備自己，筆者亦建議個人進修開支扣除額由6萬增至8萬。

筆者手頭上沒有甚麼數字，但粗略估計以上這些措施只會使政府少收不多於一百億元。筆者相信政府仍有能力負擔，回應廣大市民的期望。筆者相信大部份市民亦應該理解在現今經濟環境下，「派糖」的幅度不能與去年相比。在之後的文章，筆者將會繼續為今年的財政預算案的其他範疇提供一些建議。