單保應屆大學畢業生就業做法不公

有消息指下星期公佈的財政預算案中，政府計劃向應屆大學畢業生的實習職位每月津貼2,000港元，暫定為期5個月，預計有數千個職位可以獲得資助。筆者雖然認同應屆大學畢業生有需要得到幫助，但當局將開創職位的津貼只限於應屆大學畢業生，對其他待業人士，尤其是現時處於無業狀態的上屆大學畢業生，實在相當不公平。

首先，同是大學學士學歷，為何只有應屆畢業的才可受惠？上屆畢業的學生，已經面對經濟開始下滑，並不是每名畢業生都成功找到工作。就算成功找到，好一些人做了幾個月便已經被裁掉了。這些人士比起應屆畢業生是否更應該得到幫助呢？為何應屆畢業生甫畢業，便可以得到政府幫助，反而一些待業了大半年的上屆畢業生，卻被政府拒之門外？

即使上屆大學畢業生也被納入有關計劃，筆者相信仍會有很多人認為是不公平，就是那些沒有大學學士學歷的待業人士，尤共是一樣未有工作經驗的應屆副學士、預科及高中畢業生。他們的求職本錢普遍較擁有大學學歷為低，在同樣缺乏工作經驗之下，更難覓得一職，是否都更應該得到政府幫助呢？當然，對於不少這類人士來說，繼續進修也是一條出路，可是政府資助的學額有限，經濟情況不理想的畢業生，亦難以負擔那些未被政府資助的課程，那些人也需要一份工作。政府實在不能對他的的境況視而不見。

除了受惠對象過少，政府提出的實習職位津貼計劃還有一個很大的漏洞，就是未有限制最近進行過裁員的企業不能參加。筆者認為，這個漏洞使整個計劃對失業率惡化的問題毫無幫助，因為一些企業可能會裁掉那些較高薪的員工，再聘請過應屆大學畢業生充當廉價勞工，甚至僱用滿5個月後便可以「即用即棄」。納稅人的錢付出了，職位卻沒有增加，反而是白白肥了企業，簡直是令人難以接受。

針對以上弊病，筆者認為當局應該考慮一下大幅修改以上計劃。事實上，筆者早前在《善用公帑創造就業機會 抗衡失業率升勢》中建議過，以稅務寬免的方式利誘僱主開設新職位，為期一年。筆者當時建議，假如企業在未進行過裁員的情況下增聘人手，來年便可以得到等同每個職位年薪四分之一或3萬元（以較低者為準）的稅務寬免，不設上限，如果可獲寬免金額比今年需要繳交的稅款還要多，多出來的一部份可以用來寬免下一年的稅款。筆者當時的建議，就彷如為任何新增職位每月津貼2,500元。政府現在提出的實習職位津貼計劃，比筆者之前的建議保守得多了，受惠人數可能連十分之一也不如。現在筆者嘗試結合自己和政府的建議，作出以下的修訂：任何於2009年內未進行過裁員的企業，每開設一個實習職位（對象為任何工作經驗少於兩年的人士）並持續一年，即可得到3萬元現金津貼（平均每月津貼2,500元）；每開設一個非實習職位（對象為任何工作經驗兩年以上的人士）並持續一年，即可得到1.8萬元現金津貼（平均每月津貼1,500元）。假如參加企業在計劃期間進行裁員，隨即喪失獲得津貼的資格。筆者自問這個方案遠較政府那個優勝，並能夠惠及明顯更多待業人士。

筆者本來已經在本月初已將有關財政預算案的建議寄往財政司司長辦公室了，但現在為了反對政府那個充滿弊端的「應屆大學畢業生實習職位津貼計劃」，筆者只好再寫多一份意見書力陳反對理據。財政司司長曾俊華不停呼籲市民發表意見，現在筆者總算是再一次響應，只不過曾俊華會否真心研究每名市民給他的意見，相信大家都應該知道其可能性了。