「通訊事務管理局辦公室」名稱差劣

2012年4月1日，香港的電訊和廣播事務的監管機構進行大重組：「電訊管理局」及「廣播事務管理局」被合併成「通訊事務管理局」，同時將「電訊管理局」及「影視及娛樂事務管理處」合併成「通訊事務管理局辦公室」，作為前者的執行部門。有意見認為將該部門稱為「辦公室」是「大陸化」，畢竟中國大陸很多政府機關都稱為「辦公室」（香港人最熟悉的例子自然是「中聯辦」）。筆者認為名稱是否「大陸化」還是其次，最大問題是這個名稱異常累贅，實在改得十分差劣。

究竟在香港各政府部門和公營機構使用「辦公室」一詞是否普遍呢？筆者嘗試找出各個英文名稱使用「Office of ...」或「... Office」的政府部門和公營機構，除了剛解散的「電訊管理局」之外，共找到了22個（不保證是全部）。前「電訊管理局」是唯一以「管理局」對應「Office」的部門。現存各個部門中，以「辦公室」被使用得最多，包括剛成立的「通訊事務管理局辦公室」之內，共有6個部門使用，當中率先使用的正是耳熟能詳的「衛生署控煙辦公室」，於2001年才成立，可見「辦公室」一詞是在主權移交後才開始用於命名政府機構。其次使用得較多的是「辦事處」，當中歷史最悠久的是1976年成立的「古物古蹟辦事處」。第三常用的則是「事務處」，當中最知名相信是「選舉事務處」。其餘的還包括「處」、「統籌處」、「專員公署」、「部」、「管理署」等，詳情可見下表。（「辦公室」一欄以成立日期排名，其餘欄目以英文名稱排名。）

辦公室

• Tobacco Control Office, Department of Health 衛生署控煙辦公室 （2001年2月26日成立）
• Medical Device Control Office, Department of Health 衛生署醫療儀器管制辦公室（2004年7月1日成立）
• Office of the Government Chief Information Officer 政府資訊科技總監辦公室（2004年7月1日成立）
• Schedule Coordination Office, Civil Aviation Department 民航處機場航班協調辦公室 （2008年4月1日成立）
• Drug Office, Department of Health 衛生署藥物辦公室（2011年9月1日成立）
• Office of the Communications Authority 通訊事務管理局辦公室（2012年4月1日成立）

辦事處

• Art Promotion Office, Leisure and Cultural Services Department 康樂及文化事務署藝術推廣辦事處
• Antiquities and Monuments Office 古物古蹟辦事處
• Office of the Continuing Education Fund 持續進修基金辦事處
• Official Solicitor's Office 法定代表律師辦事處
• Tree Management Office, Development Bureau 發展局樹木管理辦事處

事務處

• Music Office, Leisure and Cultural Services Department 康樂及文化事務署音樂事務處
• Office of the Licensing Authority, Home Affairs Department 民政事務總署牌照事務處
• Registration and Electoral Office 選舉事務處

處

• Office of the Commissioner of Insurance 保險業監理處
• Survey & Mapping Office, Lands Department 地政總署測繪處

統籌處

• Electronic Health Record Office 電子健康記錄統籌處
• Primary Care Office, Department of Health 衛生署基層醫療統籌處

專員公署

• Office of the Ombudsman 申訴專員公署
• Office of the Privacy Commissioner for Personal Data 私隱專員公署

部

• Hydrographic Office, Marine Department 海事處海道測量部

管理署

• Official Receiver's Office 破產管理署

管理局

• Office of the Telecommunications Authority 電訊管理局 （2012年4月1日解散）

雖然以上結果證明當局對部門的命名並無統一標準，可是這並不代表筆者認同「通訊事務管理局辦公室」的名稱恰當。昔日類似英文名稱的「Office of the Telecommunications Authority」，也只是「電訊管理局」五字，可是現在名稱相若的「Office of the Communications Authority」，中文名卻是累贅非常的「通訊事務管理局辦公室」十個字。有人指出問題出自當局將該部門分拆成「Communications Authority」及「Office of the Communications Authority」，所以才出現前者使用「管理局」、後者使用「管理局辦公室」的情況。當初筆者對如此拆分部門感到疑惑，畢竟昔日的「電訊管理局」也未曾出現過如此分拆。經過筆者反覆查證，才發現前者乃是公營機構，後者則是政府部門，關係有點像當年的「市政局」（Urban Council）和「市政總署」（Urban Services Department）。然而，筆者依然質疑後者使用「管理局辦公室」是自我矮化，彷彿讓一個政府部門從屬一個公營機構似的，實有糾正之必要。

筆者建議，公營機構「通訊事務管理局」（Communications Authority）的中英文名稱尚可維持不變，畢竟也有其他公營機構以「管理局」和「Authority」命名，但應該將政府部門「通訊事務管理局辦公室」改稱為「通訊事務處」（Communications Office）（或「通訊事務署」（Communications Department））。新名稱不但更能反映其職能，亦不會令人感到該政府部門是從屬公營機構，最重要的是令名稱變得簡潔明瞭，同時避開了使用「辦公室」一詞被指「大陸化」的質疑。

至於其他以「辦公室」為名的機構，筆者認為這些名稱也有改善之處。當中最累贅的是「政府資訊科技總監辦公室」。查該部門之職能乃「負責統領政府內外推行資訊及通訊科技」，按一般政府部門的命名慣例，大可直接命名為「資訊科技署」（Information Technology Department），毋須加上「總監辦公室」這樣「畫蛇添足」。其餘部門方面，只需要將中文名稱的「辦公室」全部改稱「處」（例如「控煙辦公室」可改稱「控煙處」），便已經順耳得多了。