針對公屋富戶之政策應進一步強化

香港市民對公營房屋的需求一直有增無減，可是由於公屋用地日漸短缺，令公屋供應未必能夠滿足將來的需要。另一方面，公屋富戶搬出的比率卻同時減少，使公屋單位供不應求的情況更為惡化。公屋富戶雖然向房委會繳交更多的租金，可是他們霸佔著的單位便無法公配給更有需要的人士。故此，筆者認為當局應該進一步強化針對公屋富戶之政策，使公屋資源能夠得到更合理和有效的分配。

根據現時的政策，公屋住戶如在公屋住滿10年或以上，便須每兩年申報家庭入息一次。若然入息超過當年公屋輪候冊的「最高入息限額」的2倍，便需要繳交1.5倍租金另加差餉；若然入息超過「最高入息限額」的3倍或者拒絕申報入息，便需要繳交雙倍租金另加差餉。而繳交雙倍租金的人士，須在下一輪的申報家庭入息時同時申報資產。若然資產超逾「最高入息限額」的84倍或者拒絕申報資產，便須在12個月內遷出，期間需要繳交市值租金（比雙倍租金略多一些）。

筆者認為，現時針對公屋富戶的政策過於寬鬆。假設有住戶在剛成功申請公屋的幾年內，經濟狀況突然有明題的改善而變成富戶，總共需要13年時間（首10年內毋須申報入息，之後2年內毋須申報資產，接著還有1年時間準備搬走）才可以使富戶遷出。另一方面，公屋富戶的定義亦不夠嚴格。以四人家庭為例，欲申請公屋的人士便需要確保其家庭入息少於15,800元（同時總資產須少於375,000元），多於此數便不符合資格；可是已經居住在公屋的住戶，只要其家庭入息不多於31,600元，便仍可以用正常租金居住。四人家庭的公屋富戶，要入息達到47,400元以上（入息限額的3倍），加上總資產達到133萬元以上（入息限額的84倍；總資產限額的大約3.55倍），才會被房委會要求搬出。如果讓公屋輪候冊上的貧苦大眾看到以上數字，肯定會批評當局優待公屋富戶了。

至於如何解決以上的問題，筆者有一些具體建議。首先，筆者認為10年免申報入息期過長，建議縮短至5年便已經足夠。雖然這會增加當局的行政工作，可是這有助盡早甄別出入息較高的住戶，所以總括來說都是利多於弊。而每兩年申報家庭入息一次的規則，可以繼續維持。在公屋富戶的定義方面，筆者建議改為三級：家庭入息超過當年公屋輪候冊的「最高入息限額」的1.5倍、2倍及3倍，分別需要繳交1.5倍、2倍及3倍租金另加差餉。以四人家庭為例，入息為23,701元至31,600元的住戶，現時只須繳交正常租金，但日後便須繳交1.5倍租金；入息為31,601元至47,600元的住戶，現時只須繳交1.5倍租金，但日後便須繳交2倍租金；入息為47,600元以上的住戶，現時只須繳交2倍租金，但日後便須繳交3倍租金。3倍租金比起市值租金還要昂貴大約四成多，相信有助逼使公屋富戶另覓居所。至於取消公屋資助資格的資產門檻，筆者則建議改為與當年公屋輪候冊的「最高資產限額」掛鉤，不得超過該額的3倍，以四人家庭為例即是112.5萬元。一個每月入息47,600元、有112.5萬元資產的四人家庭，都應該稱得上是中產階層了，無論是購買還是租住私人住宅均不見得有甚麼大問題，何必還要霸佔著公屋單位呢？