龍鼓灘填海宜作重置葵青貨櫃碼頭之用

臨近《施政報告》發表時，當局往往都刻意走漏風聲，利用傳媒來預告報告內的部份重點。其中在土地供應方面，消息便透露政府在經過研究去年「維港以外填海」公眾諮詢之後，有意落實在大嶼山北岸的小蠔及屯門西部的龍鼓灘合共填海逾500公頃。對於當局選定的兩個位址均遠離市區，筆者是有點兒失望的，但考慮到兩個選址目前附近都沒有民居，不會引起大量反對聲音，筆者也只好將就地接受，只是有一項「大想頭」的建議希望當局考慮，就是龍鼓灘填海區不用作興建住宅，而是把整個葵青貨櫃碼頭搬遷重置到此處，以騰出較接近市區的土地發展房屋。

將葵青貨櫃碼頭搬離市區的提議，其實很早之前便已經有讀者在回應本站文章時提出過，只是當時筆者並未有認真研究，故一直對此有所保留。為何筆者現在又忽然表示認同這個想法呢？原因就要由龍鼓灘這個填海選址說起了。

龍鼓灘位處香港的西陲，距離屯門市中心有近十公里的車程。除了存在已久的鄉村龍鼓灘村之外，區內基本上並無任何住宅發展，因為龍鼓灘目前是香港其中一個主要的重型工業區，當中最大規模的廠房就是中華電力的青山發電廠和龍鼓灘發電廠，此外還有飛機燃油庫、英泥廠等厭惡性設施。由此可見，龍鼓灘本身並不太適合大規模興建住屋。

然而政府似乎未有將龍鼓灘交通不便及環境不善等缺點放在眼內。根據傳媒得來的消息，當局初步計劃在龍鼓灘填海超過400公頃，建設一個以住宅為主的綜合發展區，預計容納約20萬人口，比啟德發展區目前計劃的8.6萬人居住人口還要多兩倍以上（不過公道說句，啟德發展密度確實大有提升的空間）。筆者理解龍鼓灘填海的阻力很細，但填海得來的土地是否必須直接用作興建住宅才能增加房屋供應？何不換個角度去構思，將一些目前佔用市區的設施安置到新填海區，再用騰出的土地興建住宅呢？至於有甚麼大規模設施可以搬往龍鼓灘，筆者便想到了葵青貨櫃碼頭。

葵青貨櫃碼頭位於藍巴勒海峽兩岸，橫跨葵涌南部與青衣南部兩地，佔地279公頃，由9個貨櫃碼頭合共提供24個泊位。政府早年有意在青衣西南興建十號貨櫃碼頭，額外提供8個泊位，只可惜政府貫徹其「議而不決」的作風，計劃至今仍未落實。龍鼓灘填海區面積達400公頃，足夠興建一個32個泊位的全新貨櫃碼頭有餘，剩下來的位置亦可設置一些物流配套設施，甚至是員工宿舍，地盡其用。另一方面，葵青貨櫃碼頭遷走後騰空的279公頃土地，便可反過來建設一個容納約20萬人口的新市鎮。由於這個新市鎮接近市區，相信能夠為市區工作的市民提供一個理想的居住地點。

雖然在土地用途的角度分析，筆者的建議比當局的初步方案更有效運用土地資源，可是前提是必須大幅改善兩地的交通規劃。首先是龍鼓灘方面，新貨櫃碼頭將對道路運輸有龐大需求，除了擴闊龍門路接駁將來的屯門西繞道，亦可以研究興建一條穿過青山的行車隧道接駁元朗公路。至於葵涌南部一帶，由於較為遠離港鐵站，若要改善當地交通，暫時可以做的只能靠道路網連接三號幹線，長遠而言則可研究能否讓新鐵路線駛經該區。

順帶略談另一填海選址小蠔，這個選址倒並沒有甚麼驚喜——一來位處東涌線沿線，交通基本上不會有大問題；二來早於廿年前發表的機場核心計劃，已經有計劃將大嶼山北岸分階段規劃發展，除了現時的東涌新市鎮之外，北大嶼山公路沿線的大蠔、小蠔和陰澳也預留了發展的可能。此時提出發展小蠔，只不過是將多年前的計劃重新考慮而已。不過無論如何，小蠔興建住宅遠比龍鼓灘興建住宅合理得多了。