2011年3月26日星期六

建議為二手車開徵新稅以取代增加汽車首次登記稅

2011年香港財政預算案其中一項建議,便是增加汽車首次登記稅,平均加幅為15%。可能現時政府的民望真是低至極點,有關建議竟引起了各大政黨一致反對。皆因上一次提出增加汽車首次登記稅是2003年的預算案,當時香港經濟仍處於低谷,而平均加幅更達25%,但當時的反對聲音反而並未有像今次般強烈。以目前的形勢,要通過有關建議並不容易。筆者基本上同意議員的質疑,指增加汽車首次登記稅可能會使一眾打算買車的市民轉為購買二手舊車,並可能會使一眾車主放棄購買較環保的新車,而這兩個後果反而會加劇空氣污染。對於議員的疑慮,筆者認為凍結增加汽車首次登記稅並不足夠,還應該考慮為所有非一手車輛的交易開徵新的「汽車再登記稅」以作配合。

筆者認為,現時香港政府只為新車徵稅的政策並不全面。假如市民只選購二手車,便不用為其購置車輛的行為繳交任何稅款了。從另一個角度看,市民購買較不環保的舊車可以免稅,但購買較環保的新車反而需要納稅(尚未普及的電動車除外),可見現時的稅務政策反而是鼓勵市民選擇較不環保的舊車。這一個亂象必須要糾正過來。

筆者建議,當舊車主轉讓車輛予新車主時,除了向運輸署遞交通知書更新車主資料,亦須同時繳納「汽車再登記稅」,方能完成過戶手續。對於「汽車再登記稅」的應課稅值,筆者則建議為汽車首次登記稅之50%。以一輛150,000元的新車為例,第一任車主須付「汽車首次登記稅」的35%稅率,即52,500元,到若干年後該車輛易手,那麼第二任車主須付的「汽車再登記稅」為52,500元的50%,即26,250元,以後如果該車輛再度易手,第三任車主仍須付「汽車再登記稅」26,250元。為甚麼筆者不建議稅率依據折舊後的車價呢?一來是方便計算,但更重要的原因就是車輛越舊便會越不環保(相比起全新車款),固定的「汽車再登記稅」會減低市民選購車齡較高的舊車之意欲。

議員們既然關注到增加汽車首次登記稅會使市民轉購二手車的問題,何不考慮一下要求政府開徵「汽車再登記稅」呢?雖然這必定會引起二手車商的不滿,但以香港整體社會利益為依歸,「汽車再登記稅」在增加政府收入之餘,亦減低市民對較不環保的舊車之需求,可謂利多於弊。

不過,「汽車再登記稅」始終有其侷限性,就是對堅持駕駛高齡舊車的一手車主沒有作用。針對這一點,筆者有另一建議,就是優化現時車輛牌照收費制度——車齡少於10年的車輛牌費依舊,但車齡為11至15年的車輛,每年須繳交額外50%的牌費;車齡為16至20年則須繳交額外100%,如此類推。這樣改變車輛牌費的安排,有助加速淘汰較不環保的舊車。

筆者相信,以上兩點建議有助減少較不環保的舊車數量,可是政府必須在其他方面下工夫,包括更積極推廣電動車輛在香港普及化,以及推行更多鼓勵市民使用公共交通的措施等,才可真正改善路面交通所帶來的污染問題。

6 個意見:

石先生說...

很久沒見有文章,也很久沒回應。
首次登記稅是否增加,我的想法是沒什麼問題,因為一般是影響了富人的購買行為,即富人追求新款或用來避稅的用途,所以我是贊成的。
至於再登記稅剛剛看也不錯,但再想深一層,這不單有實際執行問題,如老公轉名俾老婆,係咪又算一次再登記呢?個人轉入公司名下;公司轉入個人名下,父母轉入子女名下,這些又是否再登記呢?若是如此,問題便很大呢!
另一個想法是,再登記稅自然有助淘汰舊車,但實際上二手車價格可以是一萬幾千,但加上再登記稅,便會變成十幾萬,那誰會買二手車呢?這便是直接把二手車市場殺死。
與此同時,剛好夠錢買二手車的朋友,以後便沒有機會買二手車。特別是中產人士有需要用車,但這個做法便令他們失去買二手車這唯一的機會,那他們便沒有選擇了!
簡單而言,我是從實際需要上是否有選擇著手,至於首次登記稅增加與否,我是覺得問題不大,這會打擊車行生意,但卻加強了維修及二手市場,但再登記稅則不可行。

Michael Tsang說...

我認為應該豁免把換環保引擎車的再次登記稅,以鼓勵舊車車主把老爺車升級至環保引擎

方潤說...

如果我沒記錯的話,新加坡為了鼓勵市民換新車,市民把舊車送往報廢就可獲免除部分新車登記費。

凱文說...

回 Michael Tsang:
環保引擎新車目前已享有首次登記稅優惠,由於筆者建議的再登記稅是按首次登記稅的比例而定,故其再登記稅已比同價之非環保引擎車為低。筆者認為毋須刻意豁免此類車輛的再登記稅。

凱文說...

回 方潤:
這也不失為一個可以考慮在香港推行的政策。

凱文說...

回 石先生:

不知為何閣下的留言被系統自動歸類為垃圾留言,導致一直未有顯示,直到現在才被筆者偶然發現。先在此致歉。

關於再登記稅的質疑,閣下所言也有一定道理。對於再登記稅徵收對象,也許可以加入一些豁免,可是筆者想起現時當局針對物業炒賣的額外印花稅,一樣會遇到類似閣下提及的問題,所以其實也不一定需要加入豁免。至於對於再登記稅對二手車市場的傷害,筆者認為只要將再登記稅訂於合理水平,相信二手車市場仍有一定生存空間(雖然難以與未徵稅時的空間相提並論了)。

 
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